卡洛在Z星人心目中的社會地位正在逐步增強，而伊芙則由於建設李丹行星的失誤以及在戰甲的製造領域上碌碌無爲，正在逐漸喪失這種權威，她自己也漸漸意識到了這種局面，決定將Z星人的領導權一步步傳遞給卡洛。但是對此，卡洛並沒有感覺到任何過多的欣慰，相反，正如同一切意圖有所作爲的元首一樣，他僅僅感覺到了一種來自內心深處的沉重壓力，他決定試行當初火星人李未和劉元曾經多次嘗試但是始終未能成功實行的一件事，那就是普選元首。至於火星和Z星兩個當時號稱宇宙中最爲強大的民族爲何同樣採取了高度集中的政權組織形式，表面上看起來似乎與高度發達的物質生產力並不相符合，但是實際上各自具有深層次的原因。

Z星人是由於民族傳統，頻繁的戰爭使得他們只能採取君主制度，因爲只有強悍的帝國才能絕對適應長期艱苦的戰爭。而火星人則是由於建國短暫，再加上火星的締造人劉元，總是很擔心火星未來會淪落成爲資本主義生產方式的殖民地，他認爲那樣會嚴重限制火星的長期發展，畢竟一個高科技的社會需要最大限度地利用全員的智慧。正由於此，火星是由於劉元的努力而成爲一個專政的星球，Z星人則是由於民族傳統迫使愛莉絲繼承了這種專制。至於卡洛在Z星人中試圖推行普選制度，一方面是由於Z星人戰爭失敗後導致積弱成貧，需要開明的政治來複蘇民族元氣，另一方面在卡洛和火星文明的影響下，Z星人的傳統也正在轉型，由星際獵殺者轉向星際建設者的角色，再通過四處傳播高度發達的文明來提升民族自信心。至於普選能否選擇出最爲優秀的領袖，完全在於Z星人對於候選人及其政治理論的認識是否符合實際，這也是卡洛最爲擔憂的一點，畢竟普選失敗的例子歷史中也有，據說地球上曾經因爲普選製造出了多個暴君，比如俄國的沙皇亞歷山大、二次世界大戰中德國的希特勒。

爲了確保與人造人之間的戰爭不至於失敗，卡洛必須等到這一系列戰役結束之後再執行Z星人對於元首的普選。火星締造者劉元早就預料到機器人會替代人類，他認爲一旦機械人發展到具有了自我意識，必然會向人類挑戰，但是假如人類能夠善於利用集體的智慧，應當可以擊敗任何機器人，所以人類需要普選。按照卡洛的設想，權力的個人集中不能是無限度的，必須等到Z星人設立了較爲完備的全民公決體系之後再進行大選。這樣議長與元首的權力基本形成了權力互相制約，但是議長是不固定的，每年換一屆，而最高法院的院長可以依法制約元首和議長，政府的行政長官則向議長和元首負責，軍隊歸中央政府管理，警察歸最高法院管理。當政府和軍隊需要個人做出負責任的重大決策時，由元首通報議院批準後執行，元首每任五年，爲了保障政府政策得以連續執行，可以連任兩屆。在政府所有的職位之中，除元首通過競選取得之外，執政官以及法院院長、議院議員、各個部落的酋長等均通過選舉產生。卡洛期望能夠通過這種政治制度的改革將國家權力分散出去，造成權力互相制約，從而避免國家體制僵化的弊端，但是新的施政草案一經公佈，立刻引起了Z星人大量的質疑，呼聲最高的竟然是對更換集權政治的強烈牴觸情緒，認爲祖宗之法不可變。（未完待續）